繼城發礦業集團掛牌成立后，8月28日，城發建工置業、城發公交、城發水務、城發雋源能源四大集團正式掛牌成立，縣領導朱鳳英、田紅強、侯紅輝、杜艷珍出席揭牌儀式，并對四大集團今后的發展提出殷切希望。縣委辦公室、政府辦公室、發改局、交通局、住建局、城管執法局、自然資源和規劃局、水利和湖泊局、林業局、生態環保局、市場監管局、商務局等部門負責人，城發集團班子成員參加。
城發建工置業集團由恒豐路橋、市政、水電工程、園林、城發置業和城發建材6家公司組成，實行集中運營，抱團發展，主要負責城建工程、交通路網、市政公用基礎設施等投資建設和房地產開發、經營。田紅強指出，建工置業集團要努力拼搏，不負重托，努力承接優質工程，爭創佳績。
城發公交集團是在恒通公司基礎上改革組建而成，標志著二次創業的開始，主要負責全縣公交、客運、校車、出租車等業務運營，下設客運中心、校車公司、客運公司、公交公司、出租車公司、汽車4S店、充電站、保險公司、加油站、駿達渣土運輸公司10家企業。候紅輝在致辭中強調，公交集團要用服務贏市場、用管理創效益，努力打造集科學化管理、社會化服務，自主經營、自我發展的現代化運輸品牌企業，不斷滿足我縣群眾日益增長的出行需求。
城發水務集團將全縣鄉鎮原水、供水及污水處理全部劃撥整合運營，同以前相比涉及的領域將更寬、更廣，下設清源城鄉制水公司、清源供水工程安裝公司、清源污水處理工程公司3家公司。朱鳳英指出，水務集團要提高政治站位、把握發展機遇、保持清醒認識，認真貫徹落實水務體制改革工作，主動擔當，積極作為，努力開創新局面。
城發雋源能源集團對全縣國有水電站進行整合，集中運營，同時與資本市場對接，發展燃氣供應、石油儲備等一系列產業，下設水電站管理公司，圣達燃氣開發公司和雋盛石油儲備公司3家子公司，將全面提高全縣能源保障，把能源優勢轉化為經濟優勢。杜艷珍要求，能源集團要準確把握能源行業的發展趨勢，積極推進我縣能源建設事業加快發展，造福通城人民。
據城發集團黨委書記、董事長張偉介紹，旗下礦業、建工置業、公交、水務、能源五大集團已全面組建完成，標志著城投體制改革工作正式進入深水區。以市場化改革為方向，推進國有股權、資本、資產集中持有、統一運營，將發揮國有資本規模效應和投資放大效應，提升國有資本運營效率，實現城市建設任務與企業經營的兩元互動，更好地服務我縣社會經濟發展。